供销社在改革开放后，经历过或正在经历着“五大危机”，即：供销渠道危机，资金信用危机，经营阵地危机，经营过剩危机，资本下乡危机。而所有这些危机的形成，皆与改革开放以后，现行的供销社体制有关，是它引来并恶化了危机，反过来又影响着其自身的生存。今天，我们谈一下，县联社对基层社做了些什么？ 我们此前说过，县联社与基层社的关系，不是上下级关系，而是合作制框架内的联合社与“社员社”、“成员社”之间的关系，是经济上的合作关系，是发展上的指导关系，是联社对基社的服务关系，是同等的市场主体，而绝非行政管理关系。 他们之间的关系，“中发1995【5】号文”说得再明白不过了。“各级供销合作社之间是自下而上的经济联合关系，内部实行联合社为成员社服务、各级联合社为基层社服务的原则。联合社对成员社负有指导、协调、监督和教育培训人员的责任。”其间有“管理”，甚至是“行政管理”字眼吗？用了个词语“指导”，为何不用“领导”呢？其中之深意，不解自明。 可在现实之中，县联社对基层社是如何管理的呢？ 其一、管“帽子”，可以说，县联社对于基层社主任的“帽子”发放问题，从来都没有放弃过。或者在他们骨子里，认为这就是县联社主任的“正业”，不能管好基层社主任的“帽子”，那便是不务正业。完全忽视了合作社的性质，对于社员代表大会制度，对于民主选举制度，根本不予理睬。其中怪象环生，不胜枚举。 其二、管“票子”，县联社对于基层社的资金管理，是相当“尽心”的，从监督管理到直接管理，不厌其烦。最终，把基层社的流动资金管没了，把基层社的社员股金管“嘣”了，把大伙兑的“合作基金”管丢了，这几年，又有些县联社打着“一县一社”、“县基一体化”的旗号，开始管理起基层社赖以生存的最后一根“稻草”，房租来了。我敢断言，只要交上去，统管了，也就预示着完蛋了。 其三、管“房子”，要说管理好基层社的资产，监督其正常运营，是县联社应尽的职责。可笔者所说的，是一些怪象，比如：插手经营基层社资产，插手处置基层社资产，随意划拨基层社资产，随意侵占基层社资产收益等等。 其四、管“活动”，这里说的活动，不是基层社正常的生产经营活动，而是管着基层社跟着他的指挥棒转，跟着他玩儿，玩一些与基层社生产经营活动毫不相干的东西。只说一件，自己工资都发不下来了，还要装“大尾巴狼”，到社会上做慈善家的，不是没有，而且“大哥”县联社还多是要下达强制性任务的。 其五、管得严，笔者敢断言，现在绝大多数县联社，对基层社行使的是行政管理，把基层社当成了其内部的一个办事机构而非经营主体来管的，而且是全方位的，“无微不至”的直接操刀，一动一静要报告，一收一支总关情。在他们眼里，基层社早就不是企业了，更不是合作制企业。 说到底，县联社对基层社什么都管，就是不管其死活，不管他们如何去挣钱养活自己，要说这事，也不能单纯地怪县联社，更是基层社“不争气”造成的。请看下集，《基层社主任怎么了》